在我省全面进入基础教育课程改革和小学全面开设英语之际，我们中小学外语研训部组织部内10名外语教研员在5―7月期间分赴各市进行全省外语教学调研活动。本次调研活动的目的是全面摸清我省新一轮课程改革及小学开设英语的进展情况，同时还对全省外语师资队伍状况进行了调查。调查结果将通过教研网通报给全省中小学外语教研员及教师，同时以报告的形式上报省教育厅有关部门，以求争得支持，同时也为有关部门提供咨询。

       一．准备工作
中小学外语研训部专门召开了由部门全体教师参加的全省外语调研动员布置会议。会上，张志富主任对调研活动的宗旨、形式、要求和人员等做了详细的说明和安排，要求各位教师一定在两个月之内圆满完成调研任务，并在9月份完成个人调研报告，10月份完成学科、学段调研报告。
       部门统一制定调研提纲、问卷调查表、问题设计、问卷统计方法以及联络网络等。

       二．调研的对象、形式与内容
    （一）调研对象
       此次调研对象是：全省参加课改的学校，其中选择有代表性的重点学校、一般学校和较弱学校。
    （二）调研形式
         1．听取学校领导和各市教研员的关于实施课改实验的情况汇报；
         2．深入学校听课、评课；
         3．与学校领导和各市教研员、教师座谈。
    （三）调查内容
         1．课改实验进展情况；
         2．各级教育行政部门、教研部门为了确保实验所采取的措施；
         3．对外语课程标准的了解程度及个人意见；
         4．在教学评价/评估方面有何举措；
         5．教研员、教师是否适应课程改革；
         6．课程改革实验带来的变化；
         7．在实验中遇到的困难、发现的问题及采取的应对措施；
         8．对省级教研部门的工作有何要求。

       三．调研结果与发现的问题
       调研结束后，部门全体参加调研的教研员专门召开了调研情况汇总及汇报会。会上大家把各自调研的总体情况进行了交流汇报，并把各学科和各学段的调查表汇总到学科负责人和学段负责人处，由各个负责人进行数据统计及分析。
       总的来说，这次调研达到了预期的目的，获得了我们要了解的情况，得到了我们要获得的数据。
       我省外语学科课程改革现状与趋势总体是好的，与课改前相比教师的教学理念、教学方法、教学过程、教学结果、教学资源以及教师素质都有明显的提高。连续三年的课改培训（国家、省、市三级培训）更新了大部分教师的教育教学理念，不断地改进了教学方法，优化了教学过程，提高了教学水平。随着课改的全面推进，教师的改革热情和意识不断提高，自身的综合素质也有了大幅度的提升。可以说，我省外语教学改革的路子是完全符合课改精神和要求的。
        当然，在一些方面也存在一些问题。这些问题可以分为宏观和微观两个方面。
      （一）从宏观方面来看，有这样四个问题。
        1．从学科来看，英语学科的课程改革进展顺利，而日语和俄语两个学科在课改中步履艰难，尤其是俄语，在艰难地维持着。
        2．从学段上看，中学由于受中考、高考指挥棒的影响，存在重知识教学，轻能力培养；小学的问题主要是缺少师资，更缺少合格的师资。
        3．从城乡来看，城市、城镇地教师明显好于农村教师，无论是学科还是学段。大部分农村教师的学科业务素质和综合能力素质都令人担忧。
       4．从课改效果来看，课改县区好于非课改县区，主要表现在教师的观念、方法上和学生的语言运用能力上。

      （二）从微观方面来看，我省的外语教学各个方面存在一些问题。
主要表现如下：
        1．教材问题：
       农村学校教师反映初中课程改革实验区所使用的教材《新目标英语》（人民教育出版社版）在农村及偏远地区使用有困难，程度偏高，尤其是起步阶段。但是，城市学校对《新目标英语》反映很好。
        2．师资问题：
       农村师资力量明显不足，农村小学英语教师无论是在数量上还是在质量上都与实际需要和课改要求存在较大的差距，这就给广大的农村实验地区带来了相当大的困难。调查表明，农村有许多小学仍然没有达到省教育厅关于辽宁省04年开设小学英语的要求。到7月份仍有10―15％的农村小学没有开设英语课。在开设英语课的学校中，由于师资数量有限，有相当一部分小学英语教师同时要教几所学校。
       此外，教师的质量也成问题，农村的小学英语教师问题更为严重。教师在语言素质方面的问题主要表现为语音语调的偏差，教学方法以及课堂教学设计，古板单一。
        3．经费问题：
       由于经费有限，各市、县区都存在教师培训经费不足问题，个别市县几乎没有培训经费。由于缺乏经费保障，各县农村教师接受培训的数量和时间大打折扣，个别地方不培训也上岗。
        4．学科问题：
       调研中发现，我省日语和俄语两个学科面临着严重的问题。在我们教研部门的不懈努力下，在日方的大力资助和帮助下，日语学科勉强维持；而俄语几乎面临全军覆没，开设俄语的学校全省只有31所，教师不足100人。
        5．学生问题：
       学生方面存在的问题主要是相当一部分学生的外语学习策略、方法不得当，高中学生这个问题比较突出。学生被动学习和依赖型的学习心态，古板单一的学习策略和方法是影响学习效果的重要因素之一。

        四． 解决问题的对策与建议
       针对调研发现的问题，我们部门全体教研员专门开会，深入学习、反复研究，试图提出可行的对策。为了提高我省的教研质量和教学质量，04年我们连续承办了全国小学英语教学研讨会，全国小学日语教师研修会，全国俄语专业委员会学术年会。通过这些全国性的会议，不但为辽宁学习全国的先进经验抓住了机遇，为辽宁展示教学成果搭建了平台，同时也对共性问题提供了一个研究、探索的机会。我们三个语种的教研员也分别同其他省市的教研员进行沟通，交流信息和经验，切磋对共性问题的对策。
       针对我省外语教学和师资队伍建设方面存在的问题，我们经几次研讨，提出对策和建议如下：
     （一） 对宏观问题的对策与建议
       1． 开好英语，鼓励和支持开设日语和俄语。
       日语在大连的金州区和阜新市的阜新县启动了小学日语，并编写了小学日语
教材，但从全省来看开设面仍然非常小。俄语的情况更为严峻，小学俄语没有一个市县启动。我们的日语、俄语教研员已经尽力了，但是也只能是目前这个结果。这种情况下，我们认为只有省教育厅从行政角度考虑，从保护小语种目标出发，对日语和俄语开设给予政策上倾斜，规定各市开设小学日语和俄语的数量，才能从根本上解决问题，使拥有辉煌过去的我省日语、俄语得以继续下去。此外，我们还建议省市教育行政部门在高考和中考中给予日语和俄语加分政策。这种办法我省在过去有过，如辽阳市就在几年前在中考中给日语、俄语考生加10分。这种加分办法现在其他省份仍然在使用，如黑龙江省在高考中给日语、俄语的考生加15分。如果这样，我省能有一些学校自愿开设零起点初中或高中日语、俄语。
       另外，04年我省高考英语学科是省自主命题，这使得英语、日语和俄语三个学科在命题难度上产生不平衡。从平均分上看，03年以前日语和俄语的平均分高于英语平均分25分，而04年只高于15分。这表明04年英语的难度比较以前有所下降，日语和俄语与往年持平。日语和俄语高于英语25分为正常，这是因为国家对小语种的保护政策。而04年分差缩小无疑让日语和俄语考生吃亏了。所以我们建议，日语和俄语应当和英语一样，由省里统一命题，以便体现省里对小语种的保护，同时也体现公平。
        2．发挥教研作用，引导学生应用适当的学习策略。
       中学阶段的问题表现在重知识、轻能力这个问题要通过平时的教学导向和考试评价的正面作用来解决。高中虽然没有进入课改，我们教研部门可以通过教研活动，向高中教师宣传课改精神和理念，要求高中教师在理念和方法上提前进入课改。但是，解决这一问题的最有效的途径是改革考试评价办法和改进考试命题的类型和命题质量。我省高考自主命题对解决这一问题是一个很好的机会，在能力立意上下功夫一定能正确引导教学，使我省的基础教育阶段的外语在能力培养有所突破，在健康的轨道上长足发展。
        3．大力度、大面积提高农村教师，全面提高教师素质。
       小学师资短缺和农村师资质量问题，省教育厅早已意识到并采取了有效的措施及时解决，如小学同步课堂项目和贫困县高中教育扶贫项目。这些措施在一定程度上缓解了农村外语教学的困难，但大面积数量补充和质量提高还需要继续采取措施。目前省教育厅又启动了主要以农村小学教师培养为主的外语教师培训计划。该项目计划每年培训500人，并且由外国专家和中方教研员共同完成。每期脱产学习10天，内容以口语、听力、教学设计、教学方法为主，以短平快的策略有效地解决当前教师急需的东西。为完成好这一项目，我们专门调入一名在教师培训方面有能力的教师。该教师很有创新精神，提出了"走训"的培训模式。由一名外教和一名中方教师组成培训小组，到各县成立培训点，送教上门，减轻地方负担，扩大培训范围，大面积提高教师素质。

    （二） 对微观问题的对策与建议
         1．重视教材的选用与修订。
       我省初中英语实验教材多半使用人民教育出版社出版的<Go for it>。该教材由人民教育出版社从美国引进，根据英语新课程标准进行改编。该教材已经在我省使用两年多了（从2003年开始）。使用中教师和学生反映的问题就是起点比较高，03年人教社了解到这一问题后，及时进行修补，增加了5个起始单元，基本解决了起点比较高的问题。今年人教社又在全国进行一次大规模的调研，进一步解决一线教师和学生的实际问题。
       2．加快师资队伍建设。
       省教育厅为了解决外语教师数量不足、质量较低的问题，制订了一个宏伟的外语教师培训计划。培训对象为全省农村中小学和教师进修学校外语教师，其中选拔10%（约1500名）教师进行省级培训；其余90%教师由市、县组织培训。计划三年完成这一万人培训工程。根据这一计划，中心制订了两种形式的培训计划：一个是寒暑假辽宁省中小学农村英语骨干教师高级研修班培训计划；另一个是辽宁省中小学农村英语骨干教师巡回培训计划。前者为全省高级研修培训，后者为市县骨干培训。05年我们计划到四个偏远县区进行巡回培训。
         3．督促市县尽快落实培训经费。
       在省教育厅的大力支持下，在省一级层面的培训经费已经得到解决。但是，全省大面积全员培训是在各市县进行。但是多半市县的培训经费没有着落。建议省教育厅对各市提出要求，以保障培训经费，从而真正大面积提高我省外语教师的数量和质量。
         4．学科问题应该尽快研究措施。
       尽管新课程标准中倡导保护日语、俄语等小学科的开设规模，各市地的外语开设仍然是以英语为主。这个问题从我们教研的角度尽了最大的努力，然而效果不明显。建议省教育厅从我省开设日、俄语种的历史、外语师资优势和语种多样性的角度研究政策性的对策。如在一些师资队伍好，又有日语、俄语开设基础的市县给予政策上的优惠待遇。

       为了保证我省外语课程改革实验的有效实施，为了大面积提高我省外语教师的综合素质，中外语研训部在03年局部调研的基础上，04年进行了大规模的调研活动。今后，计划每年都会进行一次调研，全面调研和局部调研隔年进行。局部调研旨在调整教学、教研和指导工作的思路，全面调研旨在为省教育厅和省教研中心提供咨询。

辽宁省基础教育教研培训中心 中小学外语研训部
                              张志富  执笔
                       2004年12月28日